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          職成司回應取消中考后的“普職分流”、本科職業教育質量如何保障等熱點問題

          發布時間:2022-02-23 信息來源:教育部


          2022年2月23日上午,教育部的第三場教育新春新聞發布會召開。教育部職業教育與成人教育司司長陳子季,山東省教育廳黨組書記、廳長鄧云鋒,廣東省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李大勝,南京工業職業技術大學黨委書記吳學敏出席新聞發布會, 教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅主持新聞發布會。


          教育部召開新聞發布會介紹推動現代職業教育高質量發展有關工作情況。(中國教育報記者 張勁松/攝)

          在陳子季司長介紹2022年職業教育重點工作任務以及總體思路、鄧云鋒書記介紹山東省增強中職教育吸引力和適應性有關工作的情況、李大勝副書記介紹廣東高質量完成高職擴招任務的有關情況、吳學敏書記介紹探索職業本科教育特色發展的進展情況之后,進入答記者問環節。


          南方都市報記者
          2022

          我想問一下,近期在地方“兩會”上有一些代表和委員建議取消中考后的“普職分流”,引發了很多關注?,F階段要如何理解總體保持中等職業和普通高中教育招生規模大體相當?

          陳子季
          教育部職業教育與成人教育司司長


          感謝你的提問。這個問題很重要,我們也特別重視,我從兩個方面回答。一是義務教育后實行普職分流的必要性,還有下一步我們怎么保持大體相當。

          高中階段教育多樣化發展,應該說是世界各國的基本做法和共同趨勢,也是我國“十四五”時期高中階段教育的發展目標。中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分,肩負著推動高中階段教育多樣化發展的重任。中等職業教育和普通高中教育協調發展,既可以滿足不同稟賦和潛能學生的學習需要,又能夠提供多樣化的成長成才空間和通道。同時,發展中等職業教育在擴大就業、推動區域經濟發展、改善民生方面做出了積極貢獻,所以堅持普職分流是非常必要的。

          但是我們也看到,隨著經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高,人民對高質量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升。所以我們將積極推動各地根據區域經濟社會發展程度、本地產業發展需要、健全現代職教體系建設等因素,一方面,根據各地經濟社會發展狀況和應用型人才發展多樣化需求,合理規劃中職學校和普通高中的招生規模。另一方面,最根本的還是要把中職教育自身辦好,提升自身的質量,在普職融通上下功夫。我前面已經介紹過了,下一步,我們一是要提升中職辦學條件,加大經費投入力度,加快補齊辦學條件短板,啟動實施中等職業教育“雙優計劃”,集中力量建設一批具有示范引領作用的優質中等職業學校和優質專業。

          二是要暢通升學渠道。剛才山東也介紹了相關情況。高質量發展本科層次職業教育,完善職教高考制度,擴大職業本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃,滿足中職學生接受高層次教育的需求。三是要優化辦學定位,中等職業教育要按照升學與就業并重的辦學定位為學生提供升學、就業、職普、融通等多種發展路徑。

          總的來講,就是要通過推動中等職業教育多樣化發展,形成中等職業教育與普通高中協調發展的良好局面,讓每一個人都有人生出彩的機會。謝謝。



          鄧云鋒
          山東省教育廳黨組書記、廳長


            我簡要補充一下,非常贊同子季司長的回答。中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分,同時也是職業教育“基礎教育”。與普通高中一樣,中等職業教育也能為學生的成長成才提供廣闊空間和通道??梢哉f,中等職業教育和普通高中教育是相互補充、相輔相成,相得益彰的。


            一是從社會需求來看,要實現高質量發展,需要一大批高素質的技術技能人才做支撐。我國是制造業大國,制造業是實體經濟的主體,現在制造業面臨著轉型升級的重要任務,我們的傳統產業向高端化、智能化、綠色化發展,同時我們的服務業也面臨著向高品質和多樣化升級。實踐證明,職業教育是推動產業升級、區域發展的重要力量。這都需要我們大力發展職業教育,主動適應科技發展和產業變革,大規模培養技術技能人才,建設技能型社會,更好服務高質量發展。


            從人才成長規律來看,每個孩子都有各自不同的稟賦、興趣,這是人才成長的規律,適合的教育才是最好的教育。前面我談到,這些年來山東著力建設高水平職業學校,發展特色化專業,優化“雙師型”隊伍,中職學校辦學水平和人才培養質量顯著提高,學校的美譽度不斷提升,現在有越來越多的孩子開始按照自己的興趣和愛好選擇自己成長的路徑。


            我們還有一個體會,前面也說到了,在2012年我們就進行“職教高考”制度的探索,學生不但就業有優勢,升學還有渠道,有力增強了職業教育的吸引力。去年全省中考有2.95萬人達到了普高線,沒有選擇上普通高中,而是選擇職業學校,還有1.7萬名學生在普高學習,然后轉到了中職來學習。這都是有力的證明。


            下一步,我們要繼續打造好高水平職業學校,深化產教融合、校企合作,做實做優做強職業教育基礎。另外,我們還要繼續完善“職教高考”制度。綜合施策、多管齊下,切實把中等職業教育辦得越來越好,吸引更多優秀學子走技能成才、技能報國之路。


          封面新聞記者
          2022

          我們注意到,一些單位和學校以實習為名,組織學生在企業生產的流水線上去實習,其中出現了不少問題。近期,教育部等八部門出臺了新版的《職業學校學生實習管理規定》,請問下一步將如何加強實習管理?謝謝。


          陳子季
          教育部職業教育與成人教育司司長


            非常感謝,實習問題是熱點問題。學生實習本質上是教學活動,是實踐教學的重要環節。剛才你提到了,由于實習管理涉及的主體比較多,工作鏈條比較長,出現了一些單位和個人以實習的名義組織學生到企業生產的“流水線”務工的現象,影響很惡劣。對此,我們高度重視,經過深入的調查研究分析,一方面,我們指導地方教育行政部門全面排查,建立工作臺賬,督促指導,核查整改。另一方面,我們聯合人社部、工信部等八個部門,對2016年出臺的《職業學校學生實習管理規定》進行了修訂,新修訂的規定和原來相比,進一步明確了實習參與各方的責任、權利和義務,規范了實習各環節過程的基本要求。


            這里面有幾個重大的突破,一是進一步強調了學生實習的本質就是教學活動,將原來的跟崗實習、頂崗實習統一為“崗位實習”,對符合條件的生產性實訓基地、廠中校、校中廠、虛擬仿真實訓基地等,都作為實習單位,豐富了實習的形態,重在強化實習效果和實習安全。二是聚焦職業學校實習治理水平,提出了一系列舉措。要求實習單位必須要經學校黨組織審議并對外公開,實習中如果遇到突發事件或者是重大風險,要按屬地管理做好分類管控,支持結合學徒制培養,中高職貫通培養合作模式來探索一些實踐性的教學改革。


            三是推動優先選擇與學校有穩定合作關系的單位作為實習單位,同時也鼓勵引導企業按崗位總量的一定比例來設立實習崗位,并對外發布實習崗位信息,加快推進學生實習保險覆蓋面等。四是要加強與地方的協同配合。教育部將會同有關部門鼓勵支持學校和實習單位開展學生實習,同時對違規行為嚴肅追責問責。要求跨省實習必須要經學校主管部門同意,按程序報省級主管部門。五是劃定了實習管理的紅線,并有針對性地明確了處理規定,切實保障實習學生的合法權益。我們首次配發了實習協議示范文本,明確了必須由職業學校、實習單位、學生三方簽署協議后方可實習。


            同時,我們向社會公布了教育部和各省級教育行政部門實習管理的咨詢監督電話,要求各省級教育行政部門、職業院校要進一步暢通信息渠道,只要是遇到實習有關問題,就可以直接向學校所在省教育廳和教育部反映。教育部也將會同有關部門定期組織自查,加強日常監管,深入開展實習專項排查,對違規行為嚴肅追責問責,指導各地教育部門會同有關部門共同制定實施工作方案,指導實習各方規范簽署和履行實習協議,提高實習管理的信息化水平。謝謝。


          李大勝
          廣東省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記


            實習是職業學校學生培養的重要環節,我介紹一下廣東省在這方面的有關情況。


            一直以來,廣東高度重視職業學校學生實習管理工作,充分認識到實習在技術技能人才培養中必不可少、不可替代的關鍵作用,將國家有關政策要求全面落實到實習管理的各個環節、各個方面。


            一是突出政策支持。出臺了《廣東省高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》等政策法規,建立對實習企業補助等激勵機制。


            二是加強監督檢查。每年組織開展實習備案和監督檢查工作,將實習管理列入高職“創新強校工程”、高水平中職學校等考核范圍。


            三是保障實習質量。成立省職業院校實習工作指導委員會,加強研究、指導和監督;深化實踐教學改革,探索實習標準建設,不斷提高實習質量。


            下一步,廣東將全面落實《職業學校學生實習管理規定》要求,一是會同有關部門建立定期會商機制,加強工作協同,形成工作合力;二是對標對表制定《職業學校學生實習管理自查表》,明確45項重點自查內容,建立臺賬、落實要求,切實組織好學生的實習;三是在職業教育信息化建設中,加快部署實習管理信息系統建設,加強校企實習信息共享,努力做到全鏈條監管、全流程服務。同時,廣東的經濟發達,企業很多,跨省實習相對比較多。對此,我們會主動加強與兄弟省份的工作協同和省內部門間的協調,不斷完善日常監管體系,為職業院校學生的高質量實習提供更有力的保障。


            謝謝大家。


          人民日報記者
          2022

            我們了解到,這些年職業學校的就業率是比較高的,很多職業學校的畢業生在就業市場上很受青睞,但是也有一些職業學校的專業設置和教學實際上是落后于市場需求的,很多學生可能與崗位是錯位的。請問下一步在職業教育的專業設置和布局方面怎么樣去更好的適應經濟社會發展的要求?謝謝。


          陳子季
          教育部職業教育與成人教育司司長


            非常感謝您的提問。職業教育與經濟社會發展最緊密最直接,所以專業設置一定要緊盯行業變革、對標產業變量,準確把握經濟社會發展需求,優化教育布局和人才培養結構。2021年,我們發布了新版《職業教育專業目錄》,五年一次大修,系統梳理了產業、崗位、職業和專業的邏輯關系,適度超前布局,一體化設計了中職、高職???、高職本科1349個專業,覆蓋了國民經濟各個領域,專業調整幅度超過了60%。當前我們正在集中力量,開展專業簡介和專業標準修訂工作。下一步我們會圍繞大力發展適應新技術和產業變革需要的職業教育這個目標重點做三件事:


            一是健全專業布局結構動態優化調整機制,加強行業人才需求分析,同時指導各地對接國家戰略和區域重點產業,制定“十四五”時期本區域職業院校專業布局的優化調整方案,并分年度實施。二是健全院校與專業設置、招生、培養、就業聯動機制,加強部、省、校協調,持續提升職業教育專業和經濟社會發展的適應性。三是要加強重點領域技術技能人才供給。我們將會同有關部門圍繞先進制造業、新一代信息技術、新能源、新材料等一些戰略性新興產業、新型基礎設施建設,“雙碳”、“一老一少”服務等人才緊缺領域,分領域、分區域調動一批產業鏈上、中、下游企業和職業院校深度合作,實施專項培養,深入探索中國特色學徒制,為現代產業體系建設輸送高素質產業工匠。謝謝。


          總臺央視記者
          2022

          在《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》中明確,到2025年本科職業教育的規模將不低于10%,請問我們如何保證目標的如期實現,并且保證質量?謝謝。


          陳子季
          教育部職業教育與成人教育司司長


            非常感謝,您剛才的提問涉及到兩個方面,一個是職業本科教育的規模問題,一個是職業本科教育的質量問題。


            我國職業本科教育現有32所,在校生12.9萬人,2021年招生4.1萬。為確保到2025年10%的發展目標,我們需要多措并舉,加大本科層次職業教育人才培養力度。大概有幾方面:


            一是要指導現有的32所職業本科學校加強基本辦學條件建設,提升辦學質量。每年按照《本科層次職業教育專業設置管理辦法》指導設置職業本科專業,推動省級教育行政部門加強對專業設置的指導和管理,嚴格把控專業設置所必需的辦學條件,推動職業本科專業建設持續改進提升。


            二是推動舉辦職業本科教育專業的學校及其舉辦者持續加大投入和辦學條件改進力度,進一步優化校內教育教學管理。同時,我們要支持一批國家優質高職??圃盒?,按照《本科層次職業學校設置標準》升格為職業本科學校,穩步擴大職業本科學校和職業本科教育專業的規模。


            三是在2021年3所普通本科學校申請設置職業本科教育專業的基礎上,繼續鼓勵和支持高水平應用型普通本科高校按照《專業設置辦法》申請設置職業本科教育專業,按照職業教育辦學規律和育人模式開展人才培養。


          四是要加快推動《職業教育法》的修訂,為優質高職??茖W校開設職業本科教育專業提供法律依據,支持一批優質高職??茖W校的骨干專業申請設置職業本科教育專業,培養本科層次技術技能人才。


            五是要加快研制發布職業本科專業簡介和專業教學標準,完善職業本科教學的標準體系,加強師資隊伍建設,持續開展學校負責人、專業帶頭人的業務培訓。謝謝。


          吳學敏
          南京工業職業技術大學黨委書記


            作為一個職業本科院校,能否培養高質量的人才是最關鍵的。職業本科教育試點以來,我們一直密切關注人才培養質量問題。剛才陳司長已從國家層面介紹了本科職業教育規模發展頂層設計,下面我主要從學校層面介紹如何把人才培養好。我?,F有14個已招生的職業本科專業。我拿機械電子工程技術專業舉例,這是我們學校辦學基礎比較好的專業之一。這個專業與北京精雕集團、西門子等一批行業領軍企業合作,從保證培養質量上主要做了三個方面工作。


            第一,做好專業人才培養頂層設計。緊緊圍繞企業對一線崗位人才的要求,推進專業與產業對接、課程與崗位對接、教學過程與生產過程對接,與精雕協同設計專業人才培養方案,構建能力本位的課程體系,以工作過程重構教學內容,確保學校教的就是行業企業要的。


            第二,要做好人才培養過程實施。一是要與北京精雕合作構建有由專任教師、企業工程師和技能大師混編的“雙師型”教師團隊。這一點非常重要,沒有一流的師資,就不可能有一流的質量。北京精雕常年有20名工程師駐校,與校內教師組建了混編教師團隊。二是要抓好實踐教學環節。這是培養一線技術技能人才的重要保證。北京精雕的工程師主要承擔該專業的實踐教學任務。三是要切實加大職業本科教育投入。要保證職業本科教育質量,除了需要吸引企業投入以來,還需要國家財政大力支持,在實訓基地建設和實踐教學體系建設方面持續增加投入。


            第三,要構建人才培養多元評價體系。職業本科教育人才培養質量好不好,不是教育內部單元評價,更多的是行業企業、用人單位的多元評價。北京精雕全程參與機械電子工程技術專業人才培養評價的全過程,尤其是對實踐教學環節的評價,發揮了重要作用。

            

          后面,我們還要在此基礎上進一步深化,為行業企業培養更多的高質量職教本科人才。

            

          謝謝大家。






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